Venezuela: Petrol rüyası mı, Irak kâbusu mu?

Donald Trump'ın Nicolás Maduro'yu devlet terörüyle zapt etmesinin ardından Venezuela'nın petrol endüstrisini ele geçirme yönündeki cesur hamlesi, Amerika'nın enerji odaklı dış müdahalelerinin uzun tarihindeki dramatik bir tırmanışı işaret ediyor. Dünyanın en büyük kanıtlanmış petrol rezervlerine sahip olan Venezuela, hem cazip bir ödül hem de Irak'ın hayaletlerini yankılayan, rejim değişikliği ve petrol hırslarının sert jeopolitik gerçeklerle çarpıştığı bir uyarı öyküsünü temsil ediyor.

Amerika Birleşik Devletleri'nin petrol zengini rejimlerle olan ilişkisi yeni değil. 1991'de Birinci Körfez Savaşı, görünüşte Kuveyt'i Saddam Hüseyin'in işgalinden kurtarmak için başlatıldı. Ancak aynı zamanda hayati petrol yollarını güvence altına almak ve ABD'nin Basra Körfezi'ndeki hâkimiyetini yeniden teyit etmek için de hizmet etti. On yıl sonra, kitle imha silahları bahanesiyle yapılan 2003 Irak işgali, Saddam'ın devrilmesine ve Irak'ın petrol sahalarının Batılı şirketlere açılmasına yol açtı. Ancak sonrasında beklenen kazançtan çok uzak bir durum ortaya çıktı. Altyapı sabotajı, isyan ve siyasi istikrarsızlık petrol üretimini engelledi ve bölgeyi kargaşaya sürükledi.

Venezuela şimdi benzer bir yol ayrımında. Trump'ın "Büyük Amerikan petrol şirketleri, bozuk altyapıyı onarmak ve ülke için para kazanmaya başlamak için milyarlarca dolar harcayacak" açıklaması, Irak harekâtı sırasında verilen sözleri hatırlatıyor. Ancak tarihin gösterdiği gibi, petrol sahalarını ele geçirmek bir şeydir, onları yeniden canlandırmak ise başka bir şeydir.

Yaklaşık 300 milyar varil kanıtlanmış rezervi olmasına rağmen, Venezuela'nın petrol üretimi 2000'li yılların başlarında günde 3 milyon varilin üzerinde iken bugün yaklaşık 1 milyon varile düştü. Chávez ve Maduro yönetimindeki yıllarca süren rejim, ABD'nin uyguladığı ağır yaptırımlarla birleşince, sektörü harap bir duruma getirdi. Temel altyapı paslanıyor, boru hatlarında sızıntılar var ve rafineriler kapasitelerinin çok altında çalışıyor.

Durum, büyük bir beyin göçüyle daha da karmaşıklaşıyor. On binlerce mühendis, jeolog ve teknisyen ülkeyi terk etti. Bir zamanlar saygın bir devlet petrol şirketi olan PDVSA, artık büyük ölçüde teknik uzmanlığı az olan askerî yetkililer tarafından yönetiliyor. Ciddi bir canlanma sadece sermaye değil, tam bir kurumsal revizyon gerektirecektir. Üstelik, Venezuela'nın petrolünü çıkarmak kolay değil. Ülkenin rezervleri büyük ölçüde, pahalı iyileştirme ve nafta gibi daha hafif seyrelticilerle karıştırma gerektiren ekstra ağır, kükürt bakımından zengin ham petrolden oluşuyor; bu da Rusya'ya uygulanan yaptırımlar nedeniyle tedarikinin azalmasına yol açtı. Bu girdiler olmadan, mevcut üretimi bile sürdürmek zor.

Stratejik hesaplamalar ve piyasa gerçekleri

Trump'ın stratejisi, Amerikan şirketlerinin yatırım yapmak için acele edeceği varsayımına dayanıyor. Zaten yaptırım muafiyeti altında faaliyet gösteren Chevron, faaliyet alanını genişletebilir. Ancak diğerleri temkinli davranmaya devam ediyor. Kamulaştırmalar ve hukuki mücadelelerin anıları hâlâ canlı. Örneğin, ExxonMobil ve ConocoPhillips, Chávez dönemi millileştirmelerinden kaynaklanan tahkim davalarıyla uğraşıyor.

Analistler üretimin anlamlı kazanımlar görmesinin yıllar ve on milyarlarca dolar alabileceği konusunda uyarıyor. Rystad Energy, Venezuela'nın üretimini 2008 seviyelerine geri getirmek için 110 milyar dolardan fazla petrol arama ve üretim yatırımı gerekeceğini tahmin ediyor; bu, ABD'li büyük petrol şirketlerinin 2024'teki toplam küresel sermaye harcamasının iki katı.

Sermaye akışı olsa bile, küresel petrol piyasası artık 2003'teki gibi değil. Uluslararası Enerji Ajansı, Brezilya, Guyana ve ABD'den gelen artan üretim ve durgun talep artışı nedeniyle on yıl boyunca sürecek bir arz fazlası öngörüyor. Fiyatlar varil başına 50 doların altına düşebilir ve bu da birçok Venezuela sahasını ekonomik olmaktan çıkarabilir. Ülkenin mevcut sahalarının çoğu, başa baş noktasına ulaşmak için 60 doların üzerinde fiyatlara ihtiyaç duyuyor ve yeni projeler muhtemelen daha da yüksek eşikler gerektirecektir.

Askerileşme ve "Donroe Doktrini"

Bazıları tarafından "Donroe Doktrini" olarak adlandırılan Trump'ın politikası, yaptırımların ötesine geçerek askeri uygulamaya dönüştü. On bir ABD Donanma gemisi şu anda Venezuela kıyılarını devriye geziyor ve "tam ve eksiksiz bir abluka" uyguluyor. Hava saldırıları kaçakçılık gemilerini hedef aldı ve Venezuela ham petrolü taşıyan Çin'e ait tankerlere el konuldu. Bu agresif tutum, uzun süreli bir çatışma ve uluslararası tepki olasılığını gündeme getiriyor.

Abluka şimdiden caydırıcı bir etki yarattı. Venezuela'nın ihracatı düştü ve milyonlarca varil ham petrol şu anda yüzer depolarda âtıl durumda bekliyor. Ülkenin nafta gibi seyreltici maddeleri ithal edememesi üretimi daha da yavaşlattı. Yaptırımlar kaldırılmadığı takdirde -ki bu siyasi istikrara bağlı büyük bir "eğer"dir- üretim 1940'lardan beri görülmeyen bir seviye olan 700.000 varil/gün'ün altına düşebilir.

Başarılı olursa, ABD, gergin ilişkiler ortamında Kanada ithalatına olan bağımlılığını azaltarak yeni bir ağır ham petrol kaynağı elde edebilir. Venezuela'nın yoğun petrolü için optimize edilmiş Amerikan rafinerileri bundan fayda sağlayabilir. 2010'lu yılların başlarında, Venezuela'dan günde 500.000 varilden fazla petrol ithal ediyorlardı. Bu ticaretin yeniden canlanması maliyetleri düşürebilir ve tedarik zincirlerini çeşitlendirebilir. Ancak Caracas'ın geleneksel müttefikleri olan Küba, Çin ve Rusya başka yerlere yönelebilir. Küba zaten Meksika'dan enerji yardımı istiyor, Çin'in "çaydanlık" rafinerileri ise devre dışı kalabilir. Jeopolitik bir dayanak noktasını kaybeden Rusya, Suriye'den Doğu Avrupa'ya kadar diğer bölgelerde misilleme yapabilir.

Bu arada, bölgesel dinamikler değişiyor. Brezilya ve Guyana üretimlerini artırıyor ve Meksika enerji egemenliğini yeniden tesis ediyor. Bu kalabalık ortamda, Venezuela'nın dönüşü Trump'ın öngördüğü kadar yıkıcı olmayabilir.

İç politika ve kurumsal temkinlilik

Trump'ın zamanlaması da siyasi açıdan yüklü. Venezuela operasyonu, dış politika cesareti ve ekonomik vaadin güçlü bir karışımını sunuyor. Sosyalizm karşıtı duygulara, Latin Amerika diasporası seçmenlerine ve enerji şahinlerine hitap ediyor. Ancak şirketlerin coşkusunun olmaması dikkat çekici. Şimdiye kadar büyük petrol şirketleri sessiz kaldı. Emtia analisti Jean-François Lambert'in belirttiği gibi, küresel tüccarlar bile "başlangıç ​​çizgisinde" değiller.

Sevkiyat ve yatırımların güvence altına alınması için gerekli olan bankalar ve sigortacılar daha da temkinli davranıyor. Darbe sonrası Venezuela ile ilişki kurmanın itibar ve düzenleyici riskleri yüksek kalmaya devam ediyor. Onların katılımı olmadan, büyük ölçekli operasyonların finansmanı zor olacaktır.

Irak karşılaştırması sadece retorik değil. Her iki durumda da ABD, kurtuluş ve yeniden yapılanma bayrağı altında petrol zengini bir ülkede rejim değişikliği peşinde koştu. Her ikisinde de parçalanmış bir devlet aygıtının yeniden inşasının karmaşıklığını hafife aldı. Ve her ikisinde de ekonomik getirilerin hızını ve ölçeğini abarttı. Irak'ta, işgal sonrası ilk yıllar yağma, isyan ve mezhep çatışmalarıyla geçti. Petrol üretimi, artmak yerine durgunlaştı. Güvenlik ve yeniden yapılanmaya milyarlarca dolar harcandı, ancak başarı sınırlı kaldı. Amerikan şirketleri saldırılarla, yasal engellerle ve siyasi tepkilerle karşılaştı.

Venezuela bu tuzaklardan bazılarını önleyebilir, Irak'ın mezhep ayrılıkları ve isyancı ağları yok, ancak kendi zorluklarıyla karşı karşıya: kökleşmiş yolsuzluk, kurumsal çürüme ve yabancı müdahaleden bıkmış bir nüfus. Uzun süreli bir işgal veya daha kötüsü, başarısız bir devlet riski büyük bir tehdit oluşturuyor. En iyimser senaryoda bile, Kpler'in tahminlerine göre üretim 2028 yılına kadar 1,8 milyon varil/gün'e ulaşabilir, bu da potansiyelinin çok altında. Kuveyt'in mevcut 2,5-3 milyon varil/gün'lük üretimini yakalamak için Venezuela'nın on yıllık istikrarlı bir yönetime, büyük yatırımlara ve küresel iş birliğine ihtiyacı olacak.

Bu, yalnızca altyapıyı inşa etmekten öte hükümet ile halkı, PDVSA ile ortakları ve Venezuela ile uluslararası toplum arasında güveni yeniden tesis etmeyi de gerektirecektir. Çevresel bozulma, işçi hakları ve gelir şeffaflığı konularını ele almak anlamına gelecektir. Ayrıca Venezuela ve PDVSA aleyhine verilen 60 milyar dolarlık tahkim kararları da dâhil olmak üzere karmaşık bir yasal iddialar ağıyla başa çıkmayı gerektirecektir.

Trump'ın Venezuela petrol kumarı, tarihin tekerrür etmesi üzerine yüksek riskli bir bahis.  Irak'la paralellikler çarpıcı: rejim değişikliği, petrol hırsları ve refah vaatleri. Ancak riskler de aynı derecede derin: yerleşik çürüme, jeopolitik geri tepme ve doymuş bir pazar. ABD, egemenlik hayalleriyle bir kez daha yabancı petrol sahalarına girerken, geçmişin dersleriyle ve gücün sınırlarıyla yüzleşmelidir. Venezuela ikinci bir Irak'tan ziyade, petrolle beslenen müdahaleciliğin kalıcı cazibesini ve tehlikesini yansıtan bir ayna olabilir. Soru, ABD'nin Venezuela petrolünü pompalayıp pompalayamayacağı değil, geçmişteki hataları tekrarlamadan bunu yapıp yapamayacağı...